Enocksson, Egon
Tel: 010-698 11 91
Egon.enocksson
@naturvardsverket.se		2020-12-17	Ärendenr:
NV-09181-20	
	
	Miljøstyrelsen Danmark	
	espoo@mst.dk	
	Sif Zimmermann	
	sizi@mst.dk	
Underrättelse till Danmark i enlighet med Esbokonventionens protokoll angående Åtgärdsprogram för vatten 2021 – 2027 samt den strategiska miljökonsekvensbeskrivningen

Sverige underrättar härmed Danmark i enlighet med artikel 10 i protokollet om strategiska miljöbedömningar till konventionen om miljökonsekvensbeskrivningar i ett gränsöverskridande sammanhang (Esbokonventionen) samt enligt Europaparlamentets och Rådets direktiv 2001/42/EG om bedömning av vissa planers och programs miljöpåverkan, angående att vattenmyndigheten för Södra Östersjön har påbörjat arbetet med en förvaltningsplan, ett åtgärdsprogram och reviderade miljökvalitetsnormer för vatten 2021–2027. Till åtgärdsprogrammen har ett förslag till strategisk miljökonsekvensbeskrivning tagits fram.

Samtliga vattenmyndigheter i Sverige har tagit fram förslag till förvaltningsplan, åtgärdsprogram och reviderade miljökvalitetsnormer för vatten 2021–2027 i enlighet med EU:s ramdirektiv för vatten (200/60/EG). 

Sverige är uppdelat i 5 vattendistrikt där respektive vattendelegation är beslutande organ och där vattenmyndigheterna har ansvar för att arbeta fram förvaltningsplaner, åtgärdsprogram och förslag till miljökvalitetsnormer. Vid framtagandet av åtgärdsprogrammet ska även en strategisk miljöbedömning genomföras och en miljökonsekvensbeskrivning tas fram.

Vattendistriktet för Södra Östersjön avgränsas geografiskt från Bråviken i norr till Kullens spets i norra Öresund och åtgärder inom Södra Östersjöns vattendistrikt påverkar därmed vattenförhållandena i Öresund och kan därmed antas påverka danska kustvatten. Vattendistriktet Västerhavet tar vid från Kullens spets och sträcker sig till norska gränsen. Åtgärder i åtgärdsprogram för Västerhavets vattendistrikt bedöms inte ha motsvarande påverkan på danska kustvatten då avståndet mellan svenska vattenförekomster och danska kustvatten är avsevärt längre med Kattegatt som åtskiljande havsområde. Åtgärderna i de båda åtgärdsprogrammen är förövrigt samstämmiga. 

Belastningssituationen i Öresund
Näringsämnen är fortfarande den tydligaste faktorn som hindrar svenska kustvattenförekomster i Öresund att nå god ekologisk status. Källorna till näringsämnen i Öresund är en kombination av utsläpp som kommer långväga ifrån, både via atmosfärisk deposition, men framför allt från Östersjön, samt areella näringar och punktkällor i närområdet. I flera av Skånes vattendrag kan man se en minskande trend för läckage av näringsämnen, men i Skånes kustvatten (inklusive Öresund) är denna trend inte lika tydlig. Den enskilt största skånska landkällan till näringsämnen i Öresund är jordbruket. Övriga noterbara källor är dagvatten och urban avrinning. Avloppsrening bidrar också, om än på en lägre nivå.

Utöver näringsämnesbelastning, finns i Öresund även antropogen påverkan från bl.a. utsläpp av miljögifter, läkemedelsrester och mikroskräp, exploatering, nedskräpning, utfyllnader, muddringar, dumpningar och fysisk påverkan från båttrafik samt fiske m.m. De tre påverkanstyper med störst samlad negativ effekt i Öresund är näringsbelastning, fysisk påverkan samt utsläpp av ämnen och partiklar som kan vara giftiga för organismer.

Förväntad utveckling
Inte ens i de mest välmående havsområdena i Öresund finns det någon tydligt samstämmig trend för den marina miljön. Det finns positiva tecken i form av minskad näringstillförsel, stärkt skydd i delar av sundet, långsamt skärpta krav på utsläppare och andra påverkande verksamheter, ökning av vissa arter (t.ex. tumlare, säl, blåfenad tonfisk), ökad djuputbredning för ålgräs m.m. Men samtidigt finns också oro över trofisk obalans, allt fler exploateringar som ger fysisk påverkan och förlust av områden och deras viktiga ekosystemtjänster, ökade parasitmängder, samt osäkerheter kring långtidseffekter av miljöpåverkande ämnen och partiklar.

Vattenmyndigheternas förslag
Förvaltningsplanen beskriver vattendistriktet och redovisar tillstånd och påverkan på yt- och grundvatten i distriktet, miljöövervakningen, vattenanvändningen och miljökvalitetsnormerna för vatten. Förvaltningsplanen innehåller även en sammanfattning av åtgärdsprogrammet, kapitel 8, som ger en översiktlig bild av åtgärdsbehovet, vilka åtgärder som föreslås och bakgrund och motiv till dessa åtgärder. 
   
I åtgärdsprogrammet redovisas sedan de administrativa åtgärder som riktas till centrala myndigheter, länsstyrelserna, regioner (Region Skåne) och kommuner. 

I föreskrifter om miljökvalitetsnormer lämnas förslag på ny lydelse av föreskrifter om kvalitetskrav för vattenförekomster i Södra östersjöns vattendistrikt.

Därtill hör ett antal bilagor till förvaltningsplanen som är dels gemensamma för alla vattendistrikt, dels specifika för Södra Östersjöns vattendistrikt.

Miljökonsekvensbeskrivningen är ett underlag till Åtgärdsprogrammet 2012 – 2027 och synpunkter på innehållet i miljökonsekvensbeskrivningen kommer att beaktas vid beslut om fastställelse av åtgärdsprogram, förvaltningsplan och miljökvalitetsnormer.

Samtliga dokument (från alla vattendistrikt) kan hämtas på Vattenmyndighetens webbsida Här finns även ytterligare information om vattenförvaltningsarbetet i Sverige och vattenmyndigheternas arbete.

Ytterligare och mer specificerad information om enskilda vattenförekomster finns också att hämta från databasen VISS. Dessutom kan de största påverkanskällorna till övergödning studeras i  SMHIs kustzonsanalys 

Bifogat med denna underrättelse är också sammanfattningen av åtgärdsprogrammet (Förvaltningsplanens kapitel 8) och förslaget till miljökonsekvensbeskrivning.

Vattenförvaltningsprocessen i Sverige 
Efter avslutat samråd kommer förvaltningsplan, åtgärdsprogram och miljökvalitetsnormer att revideras efter de synpunkter som har inkommit och beredas av vattenmyndigheterna, dels gemensamt för de gemensamma åtgärderna, dels av respektive vattenmyndighet för att sedan beslutas av respektive vattendelegationen.

Svar på underrättelse
Danmark inbjuds härmed att delta i miljöbedömningsprocessen och lämna synpunkter på såväl förslaget till miljökonsekvensbeskrivning som åtgärdsförslagen och de gränsöverskridande miljökonsekvenserna

Naturvårdsverket ber om svar på denna underrättelse senast den 30 april 2021
vad gäller:
•	bekräftelse på mottagande av underrättelse
•	Besked om Danmark avser att delta i förfarandet avseende miljöbedömningen
•	Redovisa eventuella kommentarer på åtgärdsprogrammet och på övriga förslag i vattenförvaltningen och den medföljande miljökonsekvensbeskrivningen.

Svar på denna underrättelse sänds till Naturvårdsverket registrator@naturvardsverket.se ange ärendenummer NV-09181-20 och Åtgärdsprogram vatten.

För frågor om denna underrättelse vänligen kontakta Egon Enocksson, egon.enocksson@naturvardsverket.se eller tel +46 10 698 11 91

För frågor om det översända underlaget vänligen kontakta Matilda Valman, Vattenmyndigheten Södra Östersjön, matilda.valman@lansstyrelsen.se
___________________________

Detta beslut har fattats digitalt och saknar därför namnunderskrifter. 
För Naturvårdsverket
Christian Haglund
enhetschef
	Egon Enocksson
	Point of Contact för Esbokonventionen

Bilagor
Kapitel 8, Sammanfattning av åtgärdsprogrammet i Förvaltningsplan för vatten 2021 – 2027 Södra Östersjöns vattendistrikt - Samrådshandling

Miljökonsekvensbeskrivning Åtgärdsprogram för vatten 2021 – 2027, Södra Östersjöns vattendistrikt - Samrådshandling 

För kännedom
Miljödepartementet, Emma Sjöberg
Vattenmyndigheten Södra Östersjön, Matilda Valman